将京城太仆寺积压的公务逐一理清，各项事务都安排下属衙门分头推进后，贾葳便精心撰写了一份奏疏，向皇帝正式提请，希望亲赴西北，巡查并大力整顿陕西苑马寺与甘肃苑马寺这两处关系边防命脉的大型官营牧场。

他甚至在奏疏中附上了初步的整顿纲要与预算估算，力求展现其必要性与可行性。

然而，结果却大大出乎他的意料。

奏疏呈递上去不过两日，便被直接驳回了，连一丝转圜的余地都未曾留下。

更令他错愕的是，皇帝几乎在同一时间下达了新的任命旨意：

着太仆寺右少卿孙志远为钦差，即刻前往西北，全权负责与六皇子水沚一同主持西北牧场的“退耕还牧”及全面整顿事宜。

孙志远此人，贾葳是了解的，能力尚可，办事也算稳妥，但魄力不足，面对西北那边盘根错节的利益集团和地方豪强，未必能真正打开局面。

更重要的是，水沚还在那边眼巴巴地等着自己过去……贾葳几乎能想象到，当水沚接到这道旨意，得知自己不能前去时，那张俊脸上会是何等的失望与暴躁。

他心有不甘，寻了个机会面圣，试图再做争取。

“陛下，西北马政关乎九边防御，情况复杂，孙少卿虽才干出众，然毕竟对当地情势不如臣熟悉，且整顿之事牵涉甚广，臣恐……”

皇帝水栋却不等他说完，便摆了摆手，语气带着一种不容置疑的决断：

“贾爱卿，你的心思朕明白。但你是我大雍的太仆寺卿，统管全国马政，要懂得总揽全局，知人善任，有些事情，要学会放手，不必事事亲力亲为。西北苦寒，局势未明，难免有些凶险，这等奔波劳碌、甚至可能直面刀兵之事，让小六他们去处置更为合适。你坐镇中枢，协调各方，才是重中之重。”

皇帝把话说到这个份上，甚至抬出了“安全”和“坐镇中枢”的理由，贾葳知道再争辩下去，不仅无益，反而可能引起猜疑。

他只能将满腹的话语咽了回去，躬身道：“臣……遵旨。” 心中却是一片无奈。

眼下，他能做的，似乎只有尽快修书一封，送往西北，好生安慰那个定然正在闹脾气的家伙了。

西北之事既已由皇帝亲自指定了人选，贾葳便只能将注意力转向另一处亟待整顿的区域——东北方的辽东苑马寺。

那里同样存在牧场被侵占、马政废弛的问题。

然而，理想丰满，现实却骨感。

年都已经过完了，可隶属于南直隶的南太仆寺，去年应上缴京城太仆寺用于采购马匹的“马价银”，至今还未见到影子。

而西北两大苑马寺的整顿，规模远比北直隶这边庞大，所需的银钱绝非之前那二十多万两能够打住的。

若是此时再同时开启对辽东官牧的整顿，太仆寺本就不宽裕的财政，立刻就会捉襟见肘，甚至有被拖垮的风险。

无奈之下，贾葳只能再次采取保守策略，暂缓对辽东官牧的大规模整顿。

仿照之前处理北直隶牧场的步骤，先派人进行巡察清点，同时尝试从那些侵占牧场的豪强手中，收回部分租金或罚没款项，以期缓解部分压力，也为后续整顿打下基础。

于是，贾葳再次提交了一份奏请，这次是申请前往辽东巡察牧场。

他想着，西北去不成，去辽东总可以吧？

亲自去看看情况，心里也踏实。

可这道奏请，如同石沉大海，几日后再次被打了回来。

而皇帝的处理方式，与西北如出一辙——他直接指派了太仆寺左少卿周文彬前去。

一听到是周文彬，贾葳的头顿时更疼了。

这位周少卿，他再了解不过。

若论处理文书档案、撰写漂亮文章、配合上级衙门搞形式主义，那是一把好手。

可一旦涉及到具体的地方事务，与三教九流、地痞豪强乃至军中兵痞打交道，他就显得格外“文弱”且低效。

做事拖拖拉拉，遇到问题第一反应就是推脱，实在推不掉了，便三番四次、事无巨细地写信回太仆寺请示，毫无主观能动性可言，完全属于“推一下，动一下”，甚至“推了也不一定动”的类型。

派他去辽东那种民风彪悍、利益关系复杂之地，别说收回租金了，能不被人糊弄、欺负了去，就已是万幸！

贾葳心下焦急，也顾不得许多，再次面圣，试图挽回：

“陛下，周少卿才干优长，尤擅文案，乃是难得的文翰之才。然辽东之地，民风剽悍，地方豪强与军中势力盘根错节，向来霸道。派周少卿前去，恐其文人脾性，难以震慑宵小，反易为人所欺，于公事无益啊！是否……另择人选？”

皇帝水栋闻言，却是不以为意，甚至觉得贾葳有些小题大做，他笑了笑，道：

“贾爱卿过虑了。你自身不也是文弱书生出身？去年清查河南粮仓，整顿北直隶牧场，不也做得很好嘛？周爱卿既是朝廷命官，自有官威体统，有何可惧？再者，朕会派一队内卫与三千营精锐兵马随行保护，确保其安全无虞。此事，就这么定了。”

皇帝连护卫都考虑到了，话已说满，贾葳作为臣子，实在无法再强行反驳。